秸稈綜合利用技術已相對成熟，但發展中國家的秸稈資源化利用率普遍較低；提高秸稈綜合利用水平離不開政府的支持，如發（fā）放補貼資金、激勵農（nóng）民和企業清潔生產等；秸稈露天焚燒（shāo）造成嚴重的空氣汙染，嚴重影（yǐng）響了人（rén）們（men）的生活和國家經濟的發展。如何提高我國（guó）秸稈綜合利用水平，關鍵在於提高（gāo）秸稈（gǎn）綜合利用對節（jiē）能減排的貢（gòng）獻。因此（cǐ），本文通過對1986—2015年秸稈資源走勢分析，利用EEMD和BPNN模型預測我國2016—2020年秸稈資源（yuán）產量，積極探究秸稈綜合利用對（duì）節能減排的貢獻潛力。

地方政（zhèng）府應細化財政扶持政策，嚴格控製（zhì）補貼的資金流向並建立反饋機製（zhì），確（què）保補貼發（fā）給農民和企業，進一步（bù）細化補貼對象和標準[27]。如給予秸稈生物質爐灶廠成本（běn）補貼，農民以成本價購買秸稈生物質爐灶。提倡非強製性（xìng）禁燒手段，政府與農民簽訂環境自願（yuàn）清（qīng）潔協議，提倡農民互相監（jiān）督

支持研發新技術，建立收儲運體係為了減（jiǎn）少秸稈利用率提高帶來的（de）成（chéng）本增加，應研發適用於我國市場（chǎng）的新技術，並且建立高效、運行通暢的（de）秸稈收集、儲存、運輸、利（lì）用的產業鏈，建立穩定的收購和（hé）銷售渠道。

開（kāi）發碳減排項目建議鼓勵相關企業參與碳排放交易，推進（jìn）秸稈商品化，提倡秸稈製生物質能源項目，鼓勵秸稈進入自願減排碳交（jiāo）易市場中（zhōng）進行交易。相關企（qǐ）業使用秸稈製（zhì）生物質能源，減少的溫室氣體排放量，企業可以獲得碳交易資金。